湖南武冈：“室组地”协同联动 释放监督叠加效应

本文转自：人民网-湖南频道

近日，湖南省武冈市湾头桥镇综合行政执法大队和该镇桂林村相关人员，因工作失职失责、监管不力受到党纪政务处分，给予执法大队党支部书记、大队长陈某某等3人党内警告、政务警告处分；给予桂林村原党总支书记、村委会主任唐某某党内严重警告处分，村党总支副书记王某某党内警告处分。

此前，武冈市纪委监委收到市森林公安局移送的关于湾头桥镇一养鸡场非法占用农用地案，发现有党员干部涉嫌违纪违法行为的问题线索。“由于该线索案情复杂、时间跨度长，仅靠市纪委监委难以短时间内查清事实。”市纪委监委第一纪检监察室相关负责人介绍，随即启动片区协作模式，整合“室组地”力量，迅速查明了唐某某、陈某某等5人的违纪事实，及时作出党纪政务处分决定。

武冈市纪委监委修订完善了《关于推进市乡村纪检监察工作一体化管理的指导意见》，按照“就近结合、一体联动、优势互补、便于协调”的原则，全面整合市、乡、村三级监督力量，建立以片区为主的协作机制，将9个纪检监察室、9个派驻纪检监察组、18个乡镇（街道）纪（工）委划分为9个片区，通过加强制度机制建设、开展联合监督检查、强化资源整合等方式，让“单兵作战”变为“联合行动”，扬优势、补短板、强弱项，实现“1+1+1>3”的效果。今年1至9月，全市各级纪检监察组织共处置问题线索683件，立案363人，给予党纪政务处分337人，组织处理334人。

各片区以协作为纽带，采取“市纪委监委班子成员+纪检监察室+派驻纪检监察组+乡镇（街道）纪（工）委”的模式，每个片区由一名班子成员牵头抓总，在抓好自办案件的同时，加强对协作片区单位工作的指导和督促，实行监督联动、线索联办、质量联把、安全联控、业务联学的工作机制，不断增强案件查办质效和工作实效，提升监督治理综合效能。“此案涉及线索较多，案情复杂，审查调查难度非常大。”谈起片区办理的某局一案，市纪委监委第二纪检监察室相关负责人回忆，“我们及时提请市纪委常委会会议研究，启动‘室组地’联动办案机制，由我室牵头，与片区的纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委联合办理，通过校准工作方向，难题联合会诊，仅用7天时间就查清楚了相关违纪违法事实，涉案人员均受到严厉查处。”

同时，针对片区人员新手多骨干少、理论知识多实战经验少等问题，“室组地”结成对子，组织参加“五讲五比”争先创优、案件质量评查、“都梁清风”讲坛等活动，通过业务培训、以干代训、以案带训、跟班学习等方式，为纪检监察干部“搭台赋能”，不断提高履职能力和专业化水平。

“加大监督力度，创新监督方式，放大监督质效。”武冈市纪委监委相关负责人表示，“室组地”模式体现了监督力量的上下联动、统分结合，是促进监督执纪执法工作系统集成、协同高效、形成合力的有效方法。实践中，“室”业务熟练、指导性强，“组”熟悉案发单位政治生态、廉洁风险点，“地”有统筹调度人员、场所、资源的优势，叠加效应明显，力推监督全覆盖从“有形”向“有效”转变。（武纪宣）